9 июня 2026 года
9 июня 2026 года в здании Дома Советов состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2025 год.
С докладом об исполнении областного бюджета за 2025 год выступил председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.
Контрольно-счетной палатой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год, которая также включала внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Проведена финансовая экспертиза проекта областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» и подготовлено заключение на указанный законопроект.
По результатам анализа представленных отчетных данных об основных показателях социально-экономического развития области за 2025 год отмечается следующее.
Положительная динамика по сравнению с прогнозируемыми показателями сложилась в строительстве, инвестициях, сельском хозяйстве. Оборот розничной торговли в 2025 году составил 289,4 миллиарда рублей, что выше прогнозируемого на 3,8 млрд. рублей и выше показателя 2024 года 27,8 млрд. рублей.
Общая численность безработных в 2025 году составила 8,8 тыс. человек, что ниже прогнозных показателей на 4,8 тыс. человек, и ниже отчетных данных 2024 года на 2,9 тыс. человек.
Реальные располагаемые денежные доходы населения составили 107,5 % к предыдущему году и сложились выше прогнозируемого на 1,7 процентных пункта.
Доходы областного бюджета за 2025 год исполнены в сумме 100,5 миллиардов рублей и в сравнении с 2024 годом увеличились на 2,1 миллиарда рублей.
Налоговые доходы областного бюджета исполнены в сумме 68,3 миллиарда рублей и в сравнении с 2024 годом увеличились на 1,0 миллиард рублей.
По таким основным доходным источникам, формирующим налоговые доходы областного бюджета, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2025 году, как и в 2024 году, перевыполнены бюджетные назначения.
Следует отметить, что в структуре налоговых доходов увеличилась доля налога на доходы физических лиц на 4,4 процентных пункта и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 0,9 процентных пункта.
Неналоговые доходы в 2025 году поступили в сумме 11 миллиардов рублей и в сравнении с 2024 годом увеличились на 5,0 миллиардов рублей.
Безвозмездные поступления за 2025 год составили 21,2 миллиардов рублей и в сравнении с 2024 годом уменьшились на 3,9 миллиарда рублей.
Одно из основных направлений бюджетной политики области это достижение национальных целей развития Российской Федерации путем реализации мероприятий областных государственных программ, которые включают в себя региональные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов.
Областной бюджет сформирован в рамках 30-ти областных государственных программ, на реализацию мероприятий которых было утверждено 96,2 миллиарда рублей. Фактическое исполнение составило 93,5 миллиарда рублей и по сравнению с 2024 годом выросло на 5,8 миллиарда рублей.
Наибольший удельный вес в структуре программных расходов областного бюджета, как и в 2024 году, составили расходы по таким областным государственным программам, как:
- «Развитие образования в Смоленской области» - 21,4 процента;
- «Развитие здравоохранения в Смоленской области» - 18,5 процента;
- «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» - 15,4 процента;
- и «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» - 14,0 процентов;
Следует отметить, что в рамках программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» осуществлены денежные выплаты на общую сумму 3,6 миллиарда рублей в качестве адресных мер социальной поддержки, предоставляемых участникам специальной военной операции.
Для достижения целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309, осуществлялась реализация 30-ти региональных проектов, входящих в структуру 11-ти национальных проектов. Соответствующие расходы в 2025 году составили 13,1 миллиарда рублей. Процент исполнения областного бюджета в части расходов на региональные проекты в 2025 году составил 97,5 %.
В структуре расходов областного бюджета на региональные проекты в 2025 году наибольший удельный вес имеют расходы на региональные проекты, входящие в структуру таких национальных проектов, как:
- «Инфраструктура для жизни» - 48,5 %;
- «Семья» - 18,4 %;
- «Продолжительная и активная жизнь» - 16,1 %;
- «Молодежь и дети» - 12,8 %.
Основным первоочередным направлением бюджетной политики является приоритетность бюджетных расходов, направленных на улучшение качества жизни населения области.
Так на поддержку и развитие отраслей социально-культурной сферы направлено 57 миллиардов рублей или 60 % расходов бюджета, из них:
- на социальную политику – 24,4 миллиарда рублей;
- на образование – 19,6 миллиарда рублей;
- на здравоохранение – 8,4 миллиарда рублей;
- на культуру – 2,4 миллиарда рублей;
- физическую культуру и спорт – 2,2 миллиарда рублей.
Частью бюджетной политики, проводимой Правительством Смоленской области в 2025 году, являлась государственная долговая политика Смоленской области. Управление государственным долгом непосредственно связано с бюджетным процессом и является одним из важнейших элементов финансовой политики.
Объем областного государственного долга по состоянию на 1 января 2026 года составил 17,8 миллиарда рублей, что составляет 22,4 процента от объема доходов областного бюджета за 2025 год без учета безвозмездных поступлений.
Данное соотношение на 10,7 процентных пункта ниже, чем на 1 января 2025 года и на 16,8 процентных пункта ниже, чем на 1 января 2024 года.
В структуре областного государственного долга по состоянию на 1 января 2026 года бюджетные кредиты составляют 16,2 млрд. рублей или 91,0 процент от общего объема долговых обязательств. В сравнении с объемом по состоянию на начало 2025 года бюджетные кредиты уменьшились на 6,0 млрд. рублей.
Государственные гарантии Смоленской области в структуре государственного долга составляют 1,6 млрд. рублей или 9,0 процентов от общего объема долговых обязательств.
Следует отметить, что по данным сайта Министерства финансов Российской Федерации Смоленская область по объему государственного внутреннего долга по состоянию на 01.01.2026 года:
- среди 89 субъектов Российской Федерации занимает 36 место;
- по Центральному федеральному округу - 8 место из 18 субъектов.
Приведенные цифры наглядно свидетельствуют об успешном решении Правительством Смоленской области приоритетных задач в сфере государственной долговой политики области.
В целом, проанализировав годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2025 год, а также проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» и представленные к нему документы, Контрольно-счетная палата отмечает в качестве ключевых выводов:
- рост по ряду ключевых показателей социально-экономического развития по сравнению с 2024 годом;
- рост поступлений практически по всем основным доходным источникам;
- успешное решение задачи концентрации расходов на приоритетных направлениях;
- уменьшение объема долговых обязательств.
Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата не установила оснований, препятствующих принятию областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2025 год».
