26 февраля 2026 года

26 февраля 2026 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в 24-ом заседании Смоленской областной Думы, на котором выступил с отчетом о деятельности Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2025 год.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2025 год подготовлен в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», и статьей 21 областного закона «О Контрольно-счетной палате Смоленской области».

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2025 году осуществлялась в соответствии с планом работы, сформированным на основании предложений Правительства Смоленской области и Смоленской областной Думы.

В рамках экспертно-аналитического направления в отчетном периоде подготовлено 435 заключений, что на 81 заключение меньше, чем за 2024 год,

из них:

- 198 заключений по результатам экспертизы проектов областных законов в части, касающейся расходных обязательств области,

- 237 заключений по результатам экспертизы проектов постановлений Правительства Смоленской области о внесении изменений в областные государственные программы.

В рамках контрольно-ревизионного направления в отчетном периоде планом работы предусмотрено и фактически проведено 14 контрольных мероприятий в отношении 26 объектов контроля, что больше на 2 контрольных мероприятия и 3 объекта контроля по сравнению с предыдущим годом.

Объем проверенных бюджетных средств составил 2,7 млрд. рублей, из них средства областного бюджета в сумме 1,0 млрд. рублей, средства обязательного медицинского страхования в сумме 1,7 млрд. рублей. По результатам контрольных мероприятий установлено 400 нарушений на общую сумму 246,9 млн. рублей.

В структуре нарушений по сравнению с 2024 годом:

- увеличилась доля нарушений при формировании и исполнении бюджетов, ведении бюджетного и бухгалтерского учета, составлении и представлении соответствующей отчетности, в сфере управления и распоряжения государственной  собственностью и иных нарушений;

- уменьшилась доля нарушений

Проверкой финансово-хозяйственной деятельности Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения» за 2024 год установлено:

За счет средств субсидии из областного бюджета на оплату коммунальных расходов Учреждением неправомерно возмещены затраты по налогу на имущество, произведена оплата коммунальных расходов (газ, электроэнергия), потребленных на объекте, не принадлежащем на праве пользования Учреждению на общую сумму 50,0 тыс. рублей.

Средства субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Смоленской области в общей сумме 2,2 млн. рублей использованы Учреждением не в качестве вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Смоленской области. В частности:

- средства в общей сумме 952,5 тыс. рублей были потрачены Учреждением на строительство двух светофорных объектов в городе Смоленске, при этом строительные работы в отношении данных светофоров ни локальным сметным расчетом, ни актом о приемке выполненных работ не предусматривались и не выполнялись, дороги, на которых были установлены светофоры, объектами государственной собственности Смоленской области не являются;

- средства в сумме 1,2 млн. рублей были потрачены Учреждением на реконструкцию светофорного объекта в городе Дорогобуже, который и до и после реконструкции в учете Учреждения отнесен к особо ценному движимому имуществу и не имеет признаков объекта капитального строительства.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая стоматологическая поликлиника» за 2024 год установлено нецелевое использование средств субсидии из областного бюджета в сумме 212,2 тыс. рублей, выразившееся в излишнем перечислении средств подрядчику, завысившему стоимость работ путем незаконного применения повышающих коэффициентов.

Установлены случаи нарушения в сфере трудовых отношений, приведшие к неправомерным, необоснованным выплатам заработной платы, переплате, недоплате заработной платы в общей сумме 141,7 тыс. рублей.

Учреждением допущено неэффективное использование средств субсидии из областного бюджета в сумме 134,0 тыс. рублей, в результате расторжения договора по поставке товара по соглашению сторон при отсутствии со стороны учреждения действий по понуждению поставщика к поставке товара и заключению контракта с другим поставщиком по более высокой цене.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Смоленский областной медицинский информационно-аналитический центр» за 2024 год установлено, что Учреждением допущены нарушения ведения бухгалтерского учета, выразившиеся в неправомерном списании вложений в модернизацию нематериальных активов на общую сумму 25,2 млн. рублей, что повлекло искажение информации об активах в годовой бухгалтерской отчетности Учреждения.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гагаринская центральная районная больница» за 2024 год установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 47,5 тыс. рублей, выразившееся в направлении средств ОМС на оплату труда медицинских работников, финансовое обеспечение которых должно осуществляться за счет средств областного бюджета.

Установлено нарушение Учреждением условий предоставления субсидии из областного бюджета на сумму 608,0 тыс. рублей, выразившееся в направлении средств субсидии на выполнение государственного задания по государственной услуге «Паллиативная медицинская помощь» на выплату заработной платы работникам Учреждения, занятым при оказании Специализированной медицинской помощи.

Учреждением  не обеспечен должный контроль за исполнением подрядчиком условий контрактов, выразившийся в непринятии мер реагирования на значительные нарушения сроков выполнения работ, что привело к срыву сроков капитального ремонта здания Самуйловского ФАП и здания Пречистенской Врачебной амбулатории.

При проверке финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Руднянская центральная районная больница» за 2024 год установлено, что Учреждением за счет средств областного бюджета на выполнение государственного задания, предоставленных на оказание услуг по амбулаторной медицинской помощи, осуществлены выплаты работникам Учреждения, занятым при оказании стационарной медицинской помощи, на сумму 219,2 тыс. рублей;

За счет средств областного бюджета Учреждением были оплачены услуги по осуществлению строительного контроля за ремонтом помещений Понизовской участковой больницы, при этом строительный контроль в полном объеме, предусмотренном договором, Управлением капитального строительства Смоленской области не был осуществлен. Средства в сумме 66,1 тыс. рублей Учреждением возмещены в доход областного бюджета.

При использовании средств субсидии из областного бюджета в сумме 150,0 тыс. рублей на разработку сметной документации на ремонт объектов благоустройства территории больницы Учреждением осуществлено искусственное разделение единой закупки на несколько мелких с целью заключения договора с определенным поставщиком без размещения на сайте извещения о малой закупке.

Проверкой финансово-хозяйственной деятельности смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Руднянского района» за 2024 год установлено, что по состоянию на декабрь 2025 года приобретенный в 2024 году металлодетектор арочный стоимостью 64,2 тыс. рублей не установлен и не используется Учреждением – стоит в зале для посетителей у окна, - что свидетельствует о неэффективном расходовании средств областного бюджета Учреждением.

По результатам проведенных в 2025 году контрольных мероприятий внесено 21 представление Контрольно-счетной палаты должностным лицам исполнительных органов Смоленской области и проверяемых организаций - о принятии мер по устранению нарушений, установленных в ходе контрольных мероприятий.

По фактам нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Контрольно-счетной палаты по результатам проведенных в 2025 году контрольных мероприятий возбуждено 13 дел об административных правонарушениях, из которых на момент подготовки Отчета составлено и направлено в суд 6 протоколов об административных правонарушениях. В 2025 году в доход областного бюджета поступило 51,5 тыс. рублей административных штрафов по материалам контрольных мероприятий.

Всего в 2025 году Контрольно-счетной палатой предъявлено к возмещению в доход областного бюджета средств в сумме 338,8 тыс. рублей, на момент подготовки Отчета возмещено в доход областного бюджета средств в сумме 291,3 тыс. рублей.

В рамках взаимодействия в органы прокуратуры области направлено 11 материалов по результатам контрольных мероприятий.

В соответствии с обращениями прокуратуры Смоленской области сотрудники Контрольно-счетной палаты приняли участие в 5-ти контрольных мероприятиях, проводимых областной прокуратурой.

Все пункты плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год исполнены.

Представленный председателем Контрольно-счетной палаты Алексеем Вячеславовичем Циганковым Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2025 год принят депутатами Смоленской областной Думы к сведению.