10 июня 2025 года

10 июня 2025 года в здании Дома Советов состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2024 год.

С докладом о результатах внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2023 год выступил председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.

Контрольно-счетной палатой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2024 год, которая также включала внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Проведена финансовая экспертиза проекта областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2024 год» и подготовлено заключение на указанный законопроект.

По результатам анализа представленных отчетных данных об основных показателях социально-экономического развития области за 2024 год отмечается следующее.

По видам экономической деятельности, положительную динамику по сравнению с 2023 годом показали строительство и инвестиции в основной капитал – соответствующие индексы за 2024 год составили 126,6 % и 107,6 %, что выше и прогнозируемого, и выше уровня 2023 года.

Причем объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2024 году составил 42,7 миллиарда рублей, что выше отчетного показателя 2023 года в 1,6 раза; объем инвестиций в основной капитал в 2024 году составил 108,5 миллиарда рублей, что почти на 15 процентов больше, чем в 2023 году.

Объем производства продукции сельского хозяйства в отчетном году составил 36,9 миллиардов рублей, что на 8,1 % больше, чем в 2023 году.

Положительные тенденции также прослеживаются по следующим направлениям.

Оборот розничной торговли в 2024 году составил 259,7 миллиарда рублей и по сравнению с 2023 годом увеличился на 11,3 %.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения сложилась в размере 15 тысяч 144,0 рублей, что выше отчетных данных 2023 года на 1 тысячу 200,0 рублей или на 8,6 процента.

Доходы областного бюджета за 2024 год исполнены в сумме 98,4 миллиардов рублей и в сравнении с 2023 годом увеличились на 13 % или 11,4 миллиарда рублей.

Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 73,3 миллиарда рублей с ростом на 8,7 миллиарда рублей.

По всем основным доходным источникам, формирующим налоговые доходы областного бюджета, - а ими на протяжении ряда лет остаются: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на имущество организаций – в 2024 году, как и в 2023 году, перевыполнены бюджетные назначения.

В структуре налоговых доходов значительно (на 5,4 процентных пункта) увеличилась доля налога на доходы физических лиц, причем в сравнении с 2023 годом поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 5,3 миллиарда рублей или на 30,4 %.

Неналоговые доходы в отчетном году поступили в сумме 6,0 миллиардов рублей и в сравнении с 2023 годом увеличились в 2,0 раза.

Безвозмездные поступления составили 25,1 миллиардов рублей и в сравнении с 2023 годом увеличились на 2,7 миллиарда рублей или на 12,0 %.

Одно из основных направлений бюджетной политики области – первоочередное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств. Важным инструментом, обеспечивающим реализацию данного направления, на протяжении ряда лет является программный подход при формировании бюджета области.

Областной бюджет сформирован в рамках 33-х областных государственных программ, на реализацию мероприятий которых фактическое исполнение составило 87,8 миллиарда рублей и по сравнению с 2023 годом выросло на 11,1 миллиарда рублей или на 14,5 %.

Наибольший удельный вес в структуре расходов областного бюджета, как и в 2023 году, составили расходы по областным государственным программам:

- «Развитие образования в Смоленской области» - 20,6 процента от объема расходов на реализацию областных государственных программ;

- «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» - 19,2 процента;

- «Развитие здравоохранения в Смоленской области» - 18,7 процента;

- «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» - 12,6 процента;

- «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» - 6,9 процента.

В рамках программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» были профинансированы адресные меры социальной поддержки, предоставляемой участникам специальной военной операции: мобилизованным, контрактникам, добровольцам, сотрудникам Росгвардии, а также членам семей погибших на общую сумму 1,7 миллиарда рублей.

Для достижения целей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», осуществлялась реализация 36-ти региональных проектов, входящих в структуру 12-ти национальных проектов, соответствующие расходы 2024 году составили 14,7 миллиарда рублей, процент исполнения областного бюджета в части расходов на региональные проекты в 2024 году, как и в 2023 году, составил 98,7 %.

Среди основных направлений бюджетной политики области на среднесрочный период - долговая политика, основанная на принципах своевременности исполнения долговых обязательств и минимизации расходов их обслуживание.

Объем областного государственного долга по состоянию на 1 января 2025 года составил 24,3 миллиарда рублей, что составляет 33,1 % от объема доходов областного бюджета за 2024 год (без учета безвозмездных поступлений).

Это на 6,1 процентных пункта ниже, чем аналогичный показатель на 1 января 2024 года и на 13,1 процентных пункта ниже аналогичного показателя на 1 января 2023 года.

Структура областного государственного долга за 2024 год претерпела следующие изменения.

По состоянию на 1 января 2025 года бюджетные кредиты составили 22,2 миллиарда рублей или 91,4 % от общего объема долговых обязательств. В сравнении с объемом по состоянию на начало 2024 года бюджетные кредиты уменьшились на 3,1 миллиарда рублей.

Государственные гарантии Смоленской области  по состоянию на 01.01.2025 составляют 2,1 миллиарда рублей или 8,6 процента от общего объема долговых обязательств.

По данным сайта Министерства финансов Российской Федерации Смоленская область по объему государственного внутреннего долга по состоянию на 01.01.2025 года:

- среди субъектов Российской Федерации занимает 43 место (из 89 субъектов),

- по Центральному федеральному округу занимает 9 место (из 18 субъектов),

Приведенные цифры наглядно свидетельствуют об успешном решении задач в сфере долговой политики области.

В целом, проанализировав годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2024 год, а также проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2024 год» и представленные к нему документы, Контрольно-счетная палата отмечает в качестве ключевых выводов:

• рост поступлений по всем основным доходным источникам;
• значительное увеличение темпов роста по ключевым показателям по сравнению с 2023 годом;
• успешное решение задачи концентрации расходов на приоритетных направлениях;
• уменьшение объема долговых обязательств.

Учитывая изложенное, Контрольно-счетная палата не установила оснований, препятствующих принятию областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2024 год».